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关于2014《全国社会保障基金条例(征求意见稿)》的说明
2017-07-06 10:03

    关于2014《全国社会保障基金条例(征求意见稿)》的说明

      核心内容:为了让社会对《全国社会保障基金条例(征求意见稿)》有更好的理由,国务院法制办同时发布了关于《全国社会保障基金条例(征求意见稿)》的说明。该说明确了社保基金的性质、用途和来源,基金的管理运营、监督制度等内容,以下就由河南振豫律师事务所小编为你详细介绍。

    关于《全国社会保障基金条例(征求意见稿)》的说明

      2000年8月,经党中央批准,国务院设立全国社会保障基金作为国家社会保障储备基金,同时设立全国社会保障基金理事会作为基金的管理运营机构。设立基金当年中央财政拨入200亿元。经过14年发展,基金规模不断扩大,截至2014年6月底,全国社会保障基金权益总额10187亿元,累计年均投资收益率7.95%,较好地实现了保值增值。

      随着市场经济的发展和基金规模的扩大,社会保障基金投资风险逐步增加。为了构建防范风险机制,明确基金的性质、用途、来源,调整全国社会保障基金理事会、投资管理人、托管人的权利义务关系,规范基金的管理运营,加强对基金的监督,保障基金在安全的前提下实现保值增值,确保老龄化高峰时期的社会保障支出,制定《全国社会保障基金条例》是十分必要的。全国社会保障基金理事会、财政部、人力资源社会保障部在认真总结实践经验的基础上,根据社会保险法的有关规定,起草了《全国社会保障基金条例(草案送审稿)》,于2012年8月报请国务院审议。法制办收到此件后,征求了27个中央单位以及31个省级人民政府的意见,召开了专家座谈会、投资管理人和托管人代表座谈会,会同起草部门反复研究、修改,形成了《全国社会保障基金条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。征求意见稿共5章27条,现将主要内容说明如下:

      一、明确了基金的性质、用途和来源

      全国社会保障基金是国家社会保障储备基金。据此,征求意见稿规定,全国社会保障基金专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂(第二条);国务院财政部门、国务院社会保险行政部门根据经济社会发展状况、社会保障基金储备和支出需要,拟订基金的筹集和支取方案,报国务院批准后施行(第四条)。

      全国社会保障基金来源不同于社会保险基金,不由用人单位和个人的缴费构成。征求意见稿规定,全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成(第三条)。

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